在民营企业座谈会上的讲话
（2018年11月1日）
习近平

       各人好！！今天，我们召开这个座谈会，重要是听听各人对经济发展局势和民营经济发展的定见和建议。首先，我向在座各位民营企业家和全国宽大民营企业家，致以真挚的问候！！

       刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的定见和建议，有关部门要当真钻研吸收。下面，结合各人讲话和关切的问题，我讲几点定见。

       我国非公有制经济，是鼎新盛开以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的根基经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部门，也是美满社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以来，我们党破除所有制问题上的传统观点约束，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，荆州的章华妹领到了第一张个别工商户交易牌照。到1987年，全国城镇个别工商等各行业从业人员已经达569万人，一大批民营企业蓬勃鼓起。1992年邓小平同道南方发言颁发后，鼓起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮，好多驰名大型民营企业都是这个时期起步的。

       党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的根基经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部门”。党的十六大提出“绝不颠簸地坚韧和发展公有制经济”，“绝不颠簸地激励、支持和疏导非公有制经济发展”。党的十八猛进一步提出“绝不颠簸激励、支持、疏导非公有制经济发展，保障各类所有制经济依法平等使用出产身分、平正参加市场竞争、一致受到司法；；ぁ。

       党的十八大以来，我屡次重申对峙根基经济制度，对峙“两个绝不颠簸”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部门，都是我国经济社会发展的重要基；；公有制经济财富权不成加害，非公有制经济财富权同样不成加害；；国度；；じ骼嗨兄凭貌ê秃戏ɡ，对峙权势平等、机遇平等、规定平等，拔除对非公有制经济各类大局的不合理划定，解除各类隐性壁垒，引发非公有制经济活力和创制力。党的十八届四中全会提出要“健全以平正为主题准则的产权；；ぶ贫，加强对各类所有制经济组织和天然人财富权的；；，算帐有违平正的司法律规条款”。党的十八届五中全会强调要“激励民营企业依法进入更多领域，引入非国有本钱参加国有企业鼎新，更好引发非公有制经济活力和创制力”。党的十九大把“两个绝不颠簸”写入新时期对峙和发展中国特色社会主义的根基方略，作为党和国度一项大政方针进一步确定下来。

       2016年3月4日，我在参与全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，专门就对峙我国根基经济制度问题颁发了讲话，阐了然党和国度对待民营经济的方针政策。今天开这个会，主张是集思广益、坚定信心、同心并力，维持和加强我国民营经济发展优良势头。

       今年10月20日，我专门就民营经济发展问题给“万企帮万村”行动中受赞美的民营企业家回信，强调鼎新盛开40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在不变增长、推进创新、增长就业、改善民生等方面阐扬了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝绝不会颠簸。

       一、充分注定我国民营经济的重要职位和作用

       今年是鼎新盛开40周年。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不休发展壮大。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个别工商户超过6500万户，注册本钱超过165万亿元。概括起来说，民营经济拥有“五六七八九”的特点，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内出产总值，70%以上的技术创新成就，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增长到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不成或缺的力量，成为创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、国度税收的重要起源，为我国社会主义市场经济发展、当局职能转变、村落阔气劳动力转移、国际市场启发等阐扬了重要作用。持久以来，宽大民营企业家以敢为人先的创新意识、持之以恒的奋斗心灵，组织携带千百万劳动者振奋致力、艰苦创业、不休创新。我国经济发展可能创制中国是业，民营经济功不成没！！

       我们党在对峙根基经济制度上的概念是明确的、一贯的，从来没有颠簸。我国公有制经济是持久以来在国度发展过程中形成的，堆集了大量财富，这是整小我民的共同财富，必须生活好、使用好、发展好，让其不休保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推动国有企业鼎新发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域产生的凋落景象，都是为了这个主张。同时，我们强调把公有制经济坚韧好、发展好，同激励、支持、疏导非公有制经济发展不是对抗的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互倾轧、相互抵消。

       一段功夫以来，社会上有的人颁发了一些否定、疑惑民营经济的舆论。好比，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经实现使命，要退出汗青舞台；；有的人提出所谓“新公私合营论”，把此刻的混合所有制鼎新误会为新一轮“公私合营”；；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行节制，等等。这些说法是齐全谬误的，不切合党的大政方针。

       在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的职位和作用没有变！！我们绝不颠簸激励、支持、疏导非公有制经济发展的方针政策没有变！！我们致力于为非公有制经济发展营造优良环境和提供更多机遇的方针政策没有变！！我国根基经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、疑惑、颠簸我国根基经济制度的言行都不切合党和国度方针政策，都不要听、不要信！！所有民营企业和民营企业家齐全能够吃下放心丸、安心谋发展！！

总之，根基经济制度是我们必须持久对峙的制度。民营经济是我国经济制度的内涵身分，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成就，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推动供给侧结构性鼎新、推动高质量发展、建设现代化经济系统的重要主体，也是我们党持久在朝、联结携带全国人民实现“两个一百年”奋斗指标和中华民族伟大回复中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国度的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，并且要走向越发辽阔的舞台。

       二、正确意识当前民营经济发展遇到的难题和问题

       最近，一些民营企业在经营发展中遇到不少难题和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些难题和问题成因是多方面的，是外部成分和内部成分、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的了局。

       一是国际经济环境变动的了局。一段功夫以来，全球经济复苏过程中风险积累，；；ぶ饕、单边主义显著仰面，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到牵累。

       二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的了局。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需要结构急剧调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度通常会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争了局。市场有颠簸、经济有升沉、结构在调整、制度在刷新，在这样一个复杂布景下，部门民营企业遇到难题和问题是未免的，是客观环境变动带来的持久调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都必要逐步适应。

三是政策落实不到位的了局。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政策措施好多，但不少落实不好、成效不彰。有些部门和处所对党和国度激励、支持、疏导民营企业发展的大政方针意识不到位，工作中存在不应该有的政策误差，在平等；；げ、平等参加市场竞争、平等使用出产身分等方面还有很大差距。有些政策制订过程中前期调研不够，没有充分听取企业定见，对政策现实影响思考不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式单一，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。好比，在防备化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性难题甚至破产；；在“营改增”过程中，没有充分思考规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增长；；在美满社保缴费征收过程中，没有充分思考征管机制变动过程中企业的适应水平和带来的预期收缩效应。对这些问题，要凭据现实情况加以解决，为民营企业发展营造优良环境。

       当前，我国民营经济遇到的难题也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部门民营企业经营比力粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环！、社！、质量、安全、信誉等方面存在不规范、不稳重甚至不合规合法的问题，在加强监管法律的布景下必然会晤对很大压力。

应该认可，当前一些民营经济遇到的难题是现实的，甚至相当严格，必须高度器重。同时，也要意识到，这些难题是发展中的难题、前进中的问题、成长中的烦恼，肯定能在发展中得到解决。我相信，只有我们对峙根基经济制度，落实好党和国度方针政策，民营经济就肯定可能实现更大发展。

       三、大力支持民营企业发展壮大

       维持定力，加强信心，集中精力办好自己的事件，是我们应对各类风险挑战的关键。当前，我国经济运行总体安稳、稳中有进，重要指标维持在合理区间。同时，我国经济发展的不确定性显著上升，下行压力有所加大，企业经营难题增多。这些都是前进中必然遇到的问题。

       面对难题挑战，我们要看到有利前提，加强对我国经济发展的必胜信心。一是我国占有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多人丁的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大生长着大量消费升级需要，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。二是我国占有较好的发展前提和物质基础，占有全球最齐全的产业系统和不休加强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。三是我国人力本钱丰硕，有9亿多劳动力人丁，其中超过1.7亿是受过高档教育或占有专业技术的人才，每年毕业的大学生就有800多万，劳动力的比力优势依然显著。四是我国河山面积开阔，    地皮总量资源丰硕，集约用地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支持。五是综合各方面成分分析，我国经济发展健康不变的根基面没有扭转，支持高质量发展的出产身分前提没有扭转，持久稳中向好的总体势头没有扭转，同重要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列。六是我国占有怪异的制度优势，我们有党的倔强辅导，有集中力量办大事的政治优势，全面深入鼎新不休开释发展动力，宏观调控能力不休加强。

      从外部环境看，世界经济整体出现复苏回暖势头，和平与发展仍是时期潮水。今年前三季度我国进出口维持了不变增长势头，同重要业务同伴进出口业务总额均实现增长。随着共建“一带一路”扎实推动，我国同“一带一路”沿线国度的投资业务合作加快推动，成为我们外部经济环境的新亮点。

总之，只有我们维持战术定力，对峙稳中求进工作总基调，以供给侧结构性鼎新为主线，全面深入鼎新盛开，我国经济就肯定可能加快转入高质量发展轨道，迎来越发光明的发展远景。

      在我国经济发展过程中，我们要不休为民营经济营造更好发展环境，援手民营经济解决发展中的难题，支持民营企业鼎新发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创制活力充分迸发。为此，要抓好6个方面政策行动落实。

      第一，减轻企业税费职守。要抓好供给侧结构性鼎新降成本行动各项工作，内容性降低企业职守。要加大减税力度。推动增值税等内容性减税，并且要扼要易行好操作，加强企业获得感。对小微企业、科技型草创企业能够执行普惠性税收免去。要凭据现实情况，降低社保缴费名义费率，不变缴费方式，确保企业社保缴费现实职守有内容性降落。既要以最严格的尺度防备逃避税，又要预防由于不当纳税导致正常运行的企业停摆。要进一步算帐、精简涉及民间投资治理的行政审批事项和涉企收费，规范中央环节、中介组织行为，减轻企业职守，加快推动涉企行政治业性收费零收费，降低企业成本。一些处所的好做法要加快在全国推广。

      第二，解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业出格是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要鼎新和美满金融机构监管查核和内部激励机制，把银行业绩查核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资蹊径，阐扬民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和处所要抓紧钻研采取特殊措施，援手企业度过难关，预防产生企业所有权转移等问题。对处所当拘挠以疏导，对切合经济结构优化升级方向、有远景的民营企业进行必要财政救助。省级当局和打算单列市能够自筹资金组建政策性救助基金，综合使用多种伎俩，在严格预防违规举债、严格防备国有资产流失前提下，援手区域内产业龙头、就业大户、战术新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度器重三角债问题，纠正一些当部门门、大企业利用优势职位以大欺小、拖欠民营企业款子的行为。

      第三，营造平正竞争环境。要突破各类各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造平正竞争环境，给民营企业发展创制充足市场空间。要激励民营企业参加国有企业鼎新。要推动产业政策由差距化、选择性向普惠化、职能性转变，算帐违反平正、盛开、通明市场规定的政策文件，推动反垄断、反不正当竞争法律。

      第四，美满政策执行方式。任何一项政策出台，不论初衷多么好，都要思考可能产生的负面影响，思考现实执行同政策初衷的差距，思考同其他政策是不是有叠加效应，不休提高政策水平。各地域各部门要从现实启程，提高工作艺术和治理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制订有关配套行动，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中加强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样尺度，不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高当部门门履职水平，依照国度宏观调控方向，在安监、环保等领域微观法律过程中预防单一化，对峙疑神疑鬼，所有从现实启程，执行政策不能搞“一刀切”。要结合鼎新督察工作，对中央全面深入鼎新委员会会议审议通过的产权；；、弘扬企业家心灵、市场平正竞争审查等利好民营企业的鼎新规划专项督察，推动落实。

      第五，构建亲清新型政商关系。各级党委和当局要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要工作，花更多功夫和精力关切民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的标语。我们要求辅导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不料味着辅导干部能够对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权利不予；；，而是要积极自动为民营企业服务。各有关部门和处所的重要掌管同道要时时听取民营企业反映和诉求，出格是在民营企业遇到难题和问题情况下更要积极作为、靠前服务，援手解决现实难题。对支持和疏导国有企业、民营企业出格是中小企业克服难题、创新发展方面的工作情况，要纳入干部查核调查领域。人民集体、工商联等组织要深刻民营企业相识情况，积极反映企业出产经营遇到的难题和问题，支持企业鼎新创新。要加强舆论疏导，正确宣传党和国度大政方针，对一些谬误说法要实时澄清。

      第六，；；て笠导胰松砗筒聘话踩。不变预期，弘扬企业家心灵，安满是根基保险。我们加大反凋落奋斗力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩治党内凋落分子，构建优良政治生态，坚定否决和纠正以机谋私、钱权买卖、贪污贿赂、吃拿卡要、强逼苍生等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创制健康环境。纪检监察机关在推广职责过程中，有时必要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保险其合法的人身和财富权利，保险企业合法经营。对一些民营企业汗青上已经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，依照罪刑法定、疑罪从无的准则处置，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。我屡次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。

      我说过，非公有制经济要健康发展，前提长短公有制经济人士要健康成长。但愿宽大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，酷爱祖国、酷爱人民、酷爱中国共产党，践行社会主义主题价值观，弘扬企业家心灵，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的范例。民营企业家要讲正气、走正道，做到目不转睛办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的准则，也是长远发展之道。要练好企业内功，出格是要提高经营能力、治理水平，美满法人治理结构，激励有前提的民营企业成立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和弘扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的心灵，致力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野，加强创新能力和主题竞争力，形成更多拥有全球竞争力的世界一流企业。

      我就讲这些，感激各人。