工信部数据显示，，，中国2015年累计出产新能源汽车37.90万辆，，，同比增长4倍。其中，，，纯电动乘用车出产14.28万辆，，，同比增长3倍，，，插电式混合动力乘用车出产6.36万辆，，，同比增长3倍；；纯电动商用车出产14.79万辆，，，同比增长8倍，，，插电式混合动力商用车出产2.46万辆，，，同比增长79%。2009年到2015年中国累计出产新能源汽车49.7万辆，，，在全球新能源汽车销量中占比超过30%。而2015年美国新能源汽车销售12.304万台，，，累计销售40万辆左右。无论是单年量还是累计量，，，中国均排名全球第一。

　　从全球领域来看，，，新能源汽车产业还处于政策驱动向市场驱动的转化期，，，列国均制订了严格的尺度律例倒逼产业升级转型。在中国，，，史上最严的四阶段油耗律例已于2016年1月1日起执行；；欧洲、、、美国、、、日本分别以每年4.4%、、、4.5%、、、3.9%加严油耗律例，，，倒逼汽车降低能耗，，，削减二氧化碳排放。

　　但是光有大棒是不够的，，，中、、、美、、、欧、、、日韩别离都制订了从顶层设计到落地推动的政策系统。中国2015新能源汽车产销量位居第一，，，归根结底最大的驱动力在于政策系统，，，本文就和各人一路梳理一来世界汽车强国的新能源汽车政策系统。鉴于新能源汽车产业涉及到能源安全和产业安全，，，列都城极度器重新能源汽车产业的发展，，，各自从国度战术层面提出新能源汽车的发展思路，，，可分为总体战术、、、供给端产品技术支持、、、需要端激励、、、产业配套保险四个层面。

　　由于文章篇幅太长，，，本文将分为四个系列篇章，，，第一篇重点梳理列国的总体战术。

　　一、、、总体战术

　　1、、、美国

　　美国发展新能源汽车的战术经过数个阶段的调整，，，重要萦绕“脱节对石油严重依赖，，，推动再工业化”发展。前克林登时期，，，美国当局对于将来主流能源发展趋向的判断仍不清澈，，，其汽车能源战术也比力守旧和：，，，总体上略微侧重液化天然气、、、液化石油气和燃料乙醇，，，而对电动能源则持积极研发和小规模利用的态度？？肆值鞘逼，，，一方面持续提高传统内燃机汽车的燃油经济性，，，另一方面进一步加快新能源的研发措施。

　　受到“911”事务和PNGV进展并不顺利等的影响，，，小布什当局的汽车能源研发重要集中在乙醇等可再生能源、、、纯电动汽车电池能源和燃料电池氢能源。

　　奥巴马于2010年将新能源汽车提升到国度战术层面，，，2012年美国启动电动汽车国度创新打算《EVeverywhere》，，，明确暗示将以纯电动汽车作为新能源汽车产业的主攻方向，，，把充电式混合动力汽车作为短期发展的主力车型。其发展战术指标是针对分歧类型新能源汽车，，，从车辆数、、、价值、、、电池成本、、、电驱系统成本等方面提出指标值，，，如2011年2月，，，美国总统奥巴马提出新能源汽车发展指标：2015年插电式混合动力汽车以及纯电动汽车保有量达100万辆。

　　2、、、欧盟

　　欧盟是在实现新能源转换的框架下发展新能源汽车产业，，，20世纪90年代以来，，，欧盟起头调整能源产业政策，，，重点强调节约能源和可再生能源及生物燃料的利用；；2008年通过《关于发展新能源汽车的立法建议》，，，布局新能源汽车的发展路线，，，通过《欧盟交通路线电动化路线图》明确三大里程碑。其中，，，德国凭据《德国联邦当局国度电动汽车发展规划》，，，发展指标是：至2020年德国上路的电动及混合动力汽车达100万辆，，，至2030年至少达到600万辆，，，至2050年电动交通网络覆盖全德城市区域。

　　3、、、日本

　　日本发展新能源汽车是出于“能源安全与维持产业竞争优势的双重需要”。20世纪6、、、70年代在汽车产业赶超美国的时辰，，，日本就提出电动汽车发展规划：20世纪末期重要提出新能源技术研发打算；；21世纪之后，，，明确新能源汽车发展战术，，，2010年4月，，，日本经济产业省颁布了《新一代汽车战术2010》，，，成为目前日本新能源汽车发展战术重要领导纲领。从分歧类型车辆数量比重、、、电池机能及成本、、、充电站等方面提出战术指标值，，，如日本当局颁布的“新一代汽车战术2010”中明确新一代汽车的发展指标：到2020年，，，“新一代汽车”的新车销量比例达50%，，，总保有量达到1350万辆；；到2030年，，，这个比例要达到70%。

　　4、、、韩国

　　韩国则是出于“维持汽车产业四强行各地位”发展新能源汽车产业，，，提出2015年在世界电动车市场占有率达到10%；；2020年国内电动车遍及率占小型车10%；；到2015年出产120万辆新能源汽车、、、出口90万辆、、、国内市场占有率提高到21%的指标。

　　5、、、中国

　　我国新能源汽车战术的提出安身于转型升级中的弯道超车。。！熬盼濉逼鹜方缍导际跹蟹⒊中腥牍瓤萍即蛩，，，积极组织发展了产学研结合攻关，，，成立起以纯电动汽车、、、混合动力汽车、、、燃料电池汽车为“三纵”，，，以动力电池、、、驱动电机和电子节制技术为“三横”的电动汽车“三纵三横”研颁布局。经过“十五”时期“三纵三横、、、整车牵头”和“十一五”时期“三纵三横、、、动力系统技术平台为主题”两阶段技术攻关。

　　2004年，，，我国在时隔10年之后对《汽车产业发展政策》(以下简称《政策》)进行了订正。。！墩策》重要是为了适应参与世贸组织后国内外汽车产业发展的新局势，，，推动汽车产业结构调整和升级，，，全面提高汽车产业国际竞争力。对电动汽车发展的战术定位还不清澈。为了应对国际金融；；挠跋，，，落实党中央、、、国务院保增长、、、扩内需、、、调结构的总体要求，，，2009年3月，，，国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，，，对发展电动汽车的战术定位和意思有了更深刻的意识，，，并提出执行国度新能源汽车战术。2010年10月，，，国务院出台了《关于加快造就和发展战术性新兴产业的决定》，，，将新能源汽车列入七大战术性新兴产业之中，，，进一步扩大了发展新能源汽车对于加快经济发展方式转变、、、提高国际竞争力的重大战术意思。

　　2012年6月，，，国务院颁布《节能与新能源汽车产业发展规划》，，，各地纷纷出台有关支持政策。2014年7月，，，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广利用的领导定见》(国办发[2014]35号)，，，从总体要求、、、加快充电设施建设、、、积极疏导企业创新贸易模式、、、推动公共服务领域率先推广利用、、、进一步美满政策系统、、、坚定破除处所；；、、、加快技术创新和产品质量监管、、、进一步加强组织辅导等方面提出具体政策措施。