起源：飞行邦

2008年汶川大地震，给全中国老苍生带来巨大的伤痛和警示，促使人们直接面对一个事关重大而又紧迫的问题，就是国度应急接济系统的建设！Ｎ颐且晕闪⒁灾鄙魈宓暮娇沼苯蛹孟低常丫搅巳缂⑺瓶实奶锏！

建设航空应急接济系统能够说是一项如同作战性质的工作,必要在国度层面从全局高度进行策动！１匦氚采碇泄钟泄,以报答本,走出一条有专业特色的国度航空应急接济新蹊径！

航空应急接济系统的成立,可从以下环节着手：

一、
、、尽速全面规划并启动国度航空应急接济系统建设！

提高国度航空接济能力是一项复杂的工程,为进一步提高推动项主张技术含量,要尽快启动航空应急接济系统建设,拔取和制订可执行的项目打算,并列入国度财政预算之中！

二、
、、设立国度航空应急接济的专责治理机构！

航空应急接济的专业性强，专业技术和后勤保险复杂，治理和指挥难度大,不能只采一时且不具专业的组织编制,要有专门治理机构！＝ㄒ樵诠人璧挠苯蛹貌棵畔拢枇⒑娇罩卫砘,专责航空应急接济治理！９群透魇！（自治区）、
、、市、
、、县要相应订正各类应急规划,将航空应急接济的内容全面规划充实！Ｗ钪粘闪⑵统一指挥、
、、分级掌管;平灾结合、
、、政企双管;职能齐全、
、、先进靠得住;反映活络、
、、运行高效;的国度航空应急接济系统！

综合上述的建议和见解，我们看看台湾地域近二十年来，在航空应急接济系统成立后，是若何运作，以及遇到些什么样的问题和推动过程！

经过「八掌溪事务」的惨痛教训，2005年整编出统一运作的「空中勤务总队」，正式确立了台湾地域-航空应急接济系统的方向和指标；并充分阐扬集中运作、
、、统一调度、
、、有效治理的最高领导方针！

当成立起美满的系统后，是若何顺利且有效率的执行工作？有了适当的起降基地，实现炼机型的整备和改装，编制成军了一流飞行团队和机务维修人员，并且陆续实现炼项严格的专业训练；然而，后续的整体空中应急接济勤务，并非如设想中的立即顺利推展下去；而是在摸索、
、、学习和改进的过程中，一步步成长起来的！

以下综合为：指、
、、管、
、、通、
、、勤（情）四个方向；并按中国国内现有整体现实环境，逐一的进行分析和注明！

一、
、、指-「指挥」：

国内航空应急接济系统的指挥系统成立，攸关着整个接济工作的遂行和功效；从中央设置的专责-搜救指挥中心到！（自治区）、
、、市、
、、县，由区域甚至处所分支，都必要成立起肯定权责的指挥系统！Ｖ醒胍韵驴砂：现行地域（例如：东北、
、、西北、
、、西南、
、、东南、
、、华东、
、、华北、
、、中南等地域）方式划分权责；！（自治区）以下按：市、
、、县，并具体依处所区域涵盖领域和地理环境等特殊成分，逐一设定指挥等级和编制人（物）力！

航空应急接济指挥讲求：对工作明确判断、
、、对刻意正确下达、
、、对号令确切执行！Ｋ丫戎富又行囊越邮艿墓ぷ鳎衅拦篮蜕蠛耍绕湟卸怨ぷ鞯赜虻牡乩砘肪场
、、阻碍物散布、
、、气象变动等成分，拥有专业判断和分析的能力，并不是对所有的接济申请都要核可；终于，空中应急接济是一项极度贵重的公共资源，绝不能肆意的浪费！４忧疤ㄍ宓挠苯蛹米试矗诓荽闯跗诰驮谎现乩朔压痪嗄甑木槔刍图焯指慕缃癫庞姓獍忝缆脑俗！

航空应急接济指挥工作讲求的是：专业的航空知识、
、、专业的航空技术、
、、专业的航空素养，切忌生手辅导在行！８骷端丫戎富又行慕ㄖ票嘧椋渲富庸倏捎纱λ罡咝姓首长兼任，下设：首席航空接济掌管人，此席位应以曾从事飞行工作或拥有航空接济专业者为优先考量！

上一级指挥中心要对下一级指挥充分授权，指挥者要对执行者充分信赖；终于，唯有在第一线工作的机组员，步崆最相识全般现实情况的执行者；例如：飞机机况、
、、天候变动和各类可能的突发情况;当然，接济勤务执行机组也要对工作负有使命感，并对搜救指挥中心掌管！Ｈ绱松闲邢滦В宓挠苯蛹霉ぷ髂芰λ忱葱校锍墒姑！

二、
、、管-「管束」：

航空应急接济的管束工作又可分辨为：空中管束和地面管束！

空中管束，就是由工作执行区域的搜救指挥中心，统一对空中航勤（情）的监管服务，并当令提供最新的情资给工作机作判断和执行！航行中，各级航管和机场塔台单元，提供有关的航情征询服务（尤其是形象资料），并且对工作机进行飞航管束！

空中管束工作是航管等有关单元，赐与应急接济工作机的空中航行安全保险；工作机对于航管的管束，也必须严格遵行，遇有任何航情变动，应该随时反映，使整个空中行动顺利进行，安全进出指标区！

目视航路图的测绘、
、、制订和颁布（由民航局统一掌管策动执行），攸关整体通用航空的航行安全，尤其在直升机应急接济工作上！ＭǔＳ苯蛹孟涨椴拇λ渌Φ匚淮蠖嗖诟丛拥牡乩砘肪持校嘶肪车钠蟊涠ǔ＝衔丛樱焕：陆路交通不易达到的山区、
、、偏远丘陵地形、
、、临海区域等，或航管无线电周率无法涵盖的区域；这时辰目视航路图的职能，将能够协助飞行员和航管人员，进行有效的航路判断和疏导！

应急接济直升机执行工作时，大多的时、
、、空环境是处在恶劣状态中，一份有效且明确的目视航路图，能提供工作机组员安全和急剧的达到指标区执行工作；而航行管束单元也能按目视航路图，提供靠得住的航情信息服务，并进行安全有效的空中疏导和管束！

地面管束，对航空应急接济而言，凡空中管束以外的航情信息提供和服务，都可综合为地面管束！空中无线电无法覆盖的领域，就应该设法增设地面人为管束中继电台；使通常一时突发的应急接济情况产生时，能够有效的对空中航机进行管礼服务，并使用功夫隔离汇报方式管控，加上美满的目视航路图打算，如此工作将能顺利进行！

大型且较大领域的地域型灾害产生时，地面管束点的成立和布署就更重要；它的设立能有效支持空中管束和通讯之不及，尽可能的协助解除死角；布署切当,将能阐扬事半功倍的成效！

三、
、、通-「通讯」：

指挥和管束工作的遂行，极度依赖「通讯」网络的通顺，尤其在这个信息科技蓬勃的年代！Ｖ富又行牡男畔⑵鹪矗招┞蔷傻缱油ㄑ渡枋┐涠矗宦凼怯邢呋蛭尴撸ㄔ毯佬堑缁埃┑耐ㄑ渡璞福家心芰χС制搜救指挥中心的通讯网络需要！Ｋ浴竿ㄑ丁股枋┑某闪⒑屠茫远ǖ憧璧闹富又行氖遣怀晌侍猓坏嵌酝ㄑ锻缥薹ê堑那颍曰贡匾弑阜崴兜木楹妥ㄒ档募际趵粗в！

当一个地域面对到大领域的航空应急接济工作时，指挥、
、、管束、
、、通讯要能相互共同，使整个陆对空、
、、空对空、
、、空对陆、
、、陆对陆之间的通讯通顺无碍，接济工作能力按打算顺利进行！Ｔ诠潭ǖ耐ㄑ痘靥ā
、、航管管束的无线电台、
、、空中航空器的无线电通讯等，彼此之间在职一环节上，若因「通讯成分」无法正常通联，小则造成工作无法顺利进行，大则生怕会影响到整体的飞行安全；尤其是在复杂的地理环境，和恶劣的气象变动时！

要若何妥善规划和布署「通讯成分」之不及？综合注明如后：

1、
、、以目视航路图为判断凭据，研判出整个应急接济的「通讯死角」，整合出所有可用的陆、
、、空通讯资源，按设备的通讯功率和职能个性，逐一规划「地面中继台」和「地面ACT（航空管束台）」，并设专人管束和使用！

2、
、、对多个或分歧地理环境的「指标区」，小领域区域，则设立「地面ACT」；大面积区域，则分配指定飞机担任「空中ACT」，透过UHF、
、、VHF、
、、FM等各类频道周率，妥善分配使用，保障全面的「通讯」通顺无阻，使指挥和管束工作推展顺利！

3、
、、宽大区域的应急接济工作产生时，因覆盖面积大，无线电的通讯死角可能更多，为了能全般指挥把握所有的应急接济动态情况，「搜救指挥中心」的有关首长，必要时能够将指挥中心转移到航空器上，便于在空中直接指挥运作！

依照工作现实需要，当令调整布署，无论在职何情况下，应急接济工作的指挥官，都必须把「通讯资源」列为重要的成败指标，审慎的规划和使用！

四、
、、勤(情)-「勤务（情资）」：

航空应急接济的后勤增援工作极度繁琐复杂，并不亚于军队作战的「后勤辎重」布署！７彩鞘粲谄绞倍ǖ愠闪⒌乃兄富踊埂
、、空中（地面）管束台、
、、通讯基地台、
、、飞机维修站、
、、油料补给站等固定设施，都必要制订出一套后勤增援运输治理系统；终于，当前国度的通航机场、
、、直升机起降点不及，也欠缺合理的整体分配规划！Ｈ舨竺婊洞送庠智椋孕胧迪植⒅贫┏鲆惶祝煽罩泻偷孛娴脑耸渥乒婊芟刃屑本绲慕牍ぷ鞯赜颍媸贝运械暮娇掌骱偷孛媲谖窠性鲈杂Σ欢现！

若是将来在国度的通航机场与直升机起降点建设规划时，能审慎的评估策动所有起降点（机！），并充分考量点与点之间的距离和地理有关地位，将固定的勤务增援站分配切当；如此，一时移动的勤务增援点将能削减，整体接济的效能提高，运作的人力与成本也能得到有效合理的节制！

一时勤务增援点的开设，争取选择在地面交通运输方便、
、、地形场地坦荡、
、、水源和油料补给便捷的区域，同时尽可能做到不扰民的要求；终于，人民的大量荟萃，将会对救灾工作产生肯定的影响！

前面提到的「情资」，就是指透过陆、
、、空通讯方式，从灾区通报出来的各项信息，提供给搜救指挥中心对灾情的判断，并做出进一步的工作布署和批示！

「情资」更重要的是：由地面和空中随时提供灾区内的气象资料，多半采目视窥伺汇报，因而对气象的判断经验是极度重要！

航空勤务（情资）增援，是遂行空中应急接济的底子；平时的妥善铺排与布署，灾时将能顺利获得美满齐全的增援，使接济工作达到-事半功倍的最大期许！

台湾地域整体地貌-高山、
、、丘陵地形多于平原，三千多米以上的高山纵贯南北，形成近三百多公里长的中央山脉；西部飞航目视走廊，公、
、、民用航空器往来频仍，山区地形复杂，通讯死角遍布很多地域！＞嗄甑南质稻槔刍统≌揪卫恚缚罩星谖褡芏印挂言：航空搜救指挥、
、、空中飞行管束、
、、陆空结合通讯、
、、工作后勤增援等工作，做妥最美满的整备，并不休持续的吸收外来的经验和知识，结合地域个性，期使航空应急接济工作达成率，有朝一日能做到美满的百分之百！

预防重于所有，防灾、
、、减灾仍是对整个民众的宣达重点；但我们要在平时持续做好所有筹备，以因应任何可能产生的灾变，使宽大民众免受灾害之苦，并保险人民性命财富的安全无虑！

正当全中国大力推动通航产业发展之际，航空应急接济工作的发展，必要靠中央与处所当局共同规划，并大力搀扶处所通航企业，使之愿意支持航空应急接济工作，造福民众！２⑶,要能成立起:航空应急接济工作讲求的是"合作",而非"竞争"的共识和认知！Ｈ裟茉诔跗诰∷偈迪植叨锍傻本趾兔衿蠛献鳌
、、企业和企业间合作的和谈;并形成：当局出台政策与地皮资源，民间通航企业支持航空器提供，共同布署出合理美满的场站网点，实现有效的航空资源整合！Ｏ嘈旁诓痪玫慕矗泄材芡澜缦冉纫谎诤娇沼苯蛹昧煊颍加幸幌拔唬骞刃蜗笠步岽蠓嵘娇隙ǖ母叨！

推荐阅读

航空应急接济之台湾经验（一）

作者简介

孙博翔，1962年诞生于台湾（原籍－山东），毕业于台湾－陆军军官学堂1984年班、
、、陆航飞行训练班1986年班；

总飞行时数：4298小时（蕴含固定翼：1千余小时）；

飞行机种：固定翼O-1、
、、U-6观测机，直升机S300C、
、、UH-1H（BELL205）、
、、BK117等机型；

先后服务于：台湾陆航、
、、中兴航空及内政部门空中勤务总队（应急接济单元）！2015年在台湾招集退休飞行同好与飞机保修人员，共同筹组－中华通用航空协会，并获台湾内政部门鉴定成立，为协会第一任理事长！

互换互动请联系

手机：131 5925 5386

微信：a13159255386